Мысли о новых законодательных актах

Закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который принял на днях Парламент, вызвал больше вопросов, чем ответов. Где именно будет особое положение, будут ли получать местные жители зарплаты и пенсии, как формировать народную милицию. В конце концов, на какие средства будут жить регионы, подконтрольные террористам? Не менее обеспокоило общественность и постановление об амнистии, за которое также проголосовали депутаты. Больше всего украинцы переживают, что наказания избегут убийцы и похитители людей.

Открытая война или уступка, раздувание конфликта или относительный покой. Перечень того, чем Москва может шантажировать Киев, по мнению экспертов, длинный. Чтобы остановить давление, на этой неделе парламентарии одобрили Закон "Об особом статусе Донбасса".

Алексей Гарань, политолог:

- Судячи з того, що казав Порошенко на закритому засіданні ВР, Путін погрожував війною.

Правда, принятый проект - не совсем Закон. Признание за частью территорий Донецкой и Луганской областей "особого статуса" - скорее задекларированные компромиссы, говорят политологи.

Юрий Кочевенко, политолог:

- Я думаю, що це результат домовленостей з Путіним, це результат домовленостей з Заходом, це результат домовленостей з лідерами сепаратистів.

Документ сырой, необходимы уточнения. И едва ли не самое главное - кто и как будет определять границы тех районов, где введут "особый статус". Эту функцию законодатели возложили на антитеррористический центр при СБУ.

Юрий Кочевенко, политолог:

- У цьому законі дуже багато моментів нероз'яснено. Очевидно, до цього закону мають прийматися ще закони або підзаконні акти, або навіть угоди. Тут іде мова фактично про міждержавні угоди.

Что прописано точно - это местное волеизъявления. Его на "особых" территориях смогут провести уже 7 декабря. Люди будут выбирать депутатов и городских голов, а руководителей областных администраций будет назначать центральная власть. Кто займет руководящие должности и как будет проходить гонка в неподконтрольному Киеву регионе, эксперты комментируют осторожно.

Алексей Гарань, политолог:

- Будуть проведені місцеві вибори, які можуть легітемізувати бойовиків, з іншого боку, українська сторона намагається перевести процес з воєнного протистояння в політичне. І я думаю, що тут подспудне є бажання зіграти на суперечливості всередині бойовиків і на суперечностях між бойовиками і Росією, які також є.

Кто виноват перед Украиной, может надеяться на амнистию. Но только если непричастен к уничтожению малайзийского Боинга и применению силы к другим людям.

Виталий Ярема, генеральный прокурор Украины:

- За виключенням злочинів, які носять насильницький характер: вбивства, згвалтування, тяжкі тілесні ушкодження, злочини, які носять насильницький характер і спрямовані проти органів державної влади. Це захоплення заручників, захоплення працівників правоохоронних органів, це диверсії, терористичні акти.

Еще один из острых пунктов "особого статуса" - отряды "народной милиции". В них должны войти только местные. Поэтому силовые структуры вряд ли будут подчиняться МВД Украины.

Юрий Кочевенко, политолог:

- Ті збройні формування, які там знаходяться, вони підпорядковуються тільки польовим командирам. Сам пункт народної міліції - це власне певний момент їхньої легалізації. Цього навіть ніхто не приховує. І ці угруповування, вони на себе перечеплять шеврони народної міліції, і все.

Контролировать выполнение новопровозглашенного закона украинской власти будет сложно. Впрочем, не договариваться - было не менее опасно. Эксперты отмечают два основных риска в будущем.

Алексей Гарань, политолог:

- Ризик перший: Путін почне наступ. Така небезпека лишається. Друге - він буде прагнути заморозити цей конфлікт. Щоб лишити це раною в цілій Україні. Нам треба думати над тим, як далі жити. Я думаю, нам у будь-якому випадку треба робити реформи всередині країни.

Экономическая часть закона Об особом статусе - главный козырь Киева. Если договоренности станут нарушать, власть отреагирует гривней.

Юрий Кочевенко, политолог:

- Єдиний інструмент - це певні економічні стосунки, які нам доведеться вибудовувати. Органи місцевого самоврядування на цих територіях заключатимуть певні угоди з Міністерствами України і таким чином відбуватиметься економічне співробітництво.

Пенсии же и соцвыплаты будут выдавать, как и на остальной территории, из госказны. Но финансирование возобновят только после прекращения боевых действий.

Александр Турчинов, председатель Верховной рады Украины:

- Я переконаний, що навіть прийняття цих законів може не зупинити агресивні наміри РФ, але кожен день миру, кожен день, коли не відбувається активного військового протистояння, ми повинні використати не для політичних баталій, а для зміцнення наших військових сил.

В невероятно компромиссном Законе пороки видят и чиновники, и эксперты, и простые граждане. И одновременно осознают - без этих мер до мира было бы еще дальше.

Татьяна Коваль, Андрей Мартищенко, Артем Терещенко